USTAVNI SUD

Priština, ​​ 26 aprila 2024.godine

Br. ref.: RK​​ 2420/24

ODLUKA O ODBIJANJU ZAHTEVA​​ 

u

slučaju br.​​ KI268/23

Podnosilac​​ 

Hysen Shehu

Ocena ustavnosti​​ 

nespecifikovanog akta​​ 

USTAVNI SUD REPUBLIKE KOSOVO

u sastavu:

Gresa Caka-Nimani, predsednica

Bajram Ljatifi, zamenik predsednika

Selvete Gërxhaliu-Krasniqi, sudija​​ 

Safet Hoxha, sudija

Radomir Laban, sudija

Remzije Istrefi-Peci, sudija

Nexhmi Rexhepi, sudija​​ 

Enver Peci, sudija i

Jeton Bytyqi, sudija

Podnosilac zahteva

• Zahtev je podneo​​ Hysen Shehu,​​ iz Prizrena​​ (u daljem tekstu: podnosilac zahteva).

Osporena odluka

• Podnosilac zahteva nije specifikovao​​ koji​​ akt​​ javnog organa osporava.

Predmetna stvar​​  

• Predmetna stvar je ocena ustavnosti nespecifikovanog akta javnog organa. Podnosilac zahteva nije precizirao​​ koja prava​​ zagarantovana Ustavom Republike Kosovo (u daljem tekstu: Ustav) su mu povređena.​​ 

Pravni osnov

• Zahtev je zasnovan na stavovima 1. i 7., člana 113. [Jurisdikcija i ovlašćene strane] Ustava, članovima 22. [Procesuiranje zahteva] i 47. [Individualni zahtevi] Zakona o Ustavnom sudu Republike Kosovo br. 03/L-121 (u daljem tekstu: Zakon), i pravilu 25. [Podnošenje zahteva i odgovora]​​ Poslovnika o radu Ustavnog suda Republike Kosovo (u daljem tekstu: Poslovnik o radu).​​ 

Postupak pred Ustavnim sudom​​ 

• Dana 6. decembra 2023. godine podnosilac zahteva je predao svoj zahtev Ustavnom sudu Republike Kosovo (u daljem tekstu: Sud).​​ 

• Dana 8. decembra 2023. godine predsednica Suda je odlukom​​ [GJR.KI268/23] imenovala sudiju Remzije​​ Istrefi-Peci za sudiju izvestioca i​​ odlukom [KSH.KI268/23]​​ Veće za razmatranje sastavljeno od sudija: Gresa Caka Nimani (predsedavajuća), Radomir Laban​​ i​​ Nexhmi Rexhepi (članovi).

• Dana 21. decembra 2023. godine Sud je obavestio podnosioca zahteva o upisu zahteva i tražio da: (i) dopuni formular zahteva; (ii) precizira​​ koju odluku javnog organa osporava; (iii) precizira koja ustavna prava i slobode navodi da su mu povređena i (iv) priloži potrebna dokumenta, u roku od​​ petnaest (15) dana.​​ 

• Dana 11. januara 2024. godine Sud je ponovo obavestio podnosioca zahteva i tražio je ista dokumenta, u roku od sedam (7) dana.

• Dana 11. marta 2024. godine, sudija Jeton​​ Bytyqi je​​ položio zakletvu pred predsednicom Republike Kosovo, pri čemu je započeo svoj mandat u Sudu.

• Dana​​ 26. marta​​ 2024. godine,​​ Veće za razmatranje je razmotrilo izveštaj sudije izvestioca i jednoglasno je​​ iznelo preporuku Sudu da odbije zahtev po kratkom postupku.​​ 

Pregled činjenica

• Na osnovu zahteva koji je predao Sudu,​​ čini se da je podnosilac zahteva bio u radnom odnosu u Energetskoj korporaciji Kosova. Pošto je otpušten sa posla, Osnovni sud u Prizrenu je doneo odluku o njegovom vraćanju na radno mesto i o određivanju finansijske naknade. Kako se čini Vrhovni sud je izmenio odluku na štetu podnosioca zahteva.​​ 

Navodi podnosioca zahteva

• Podnosilac zahteva ističe da je Osnovni sud u Prizrenu doneo odluku da mu vrati novac u iznosu od 5.463,17 evra koji mu je dat u obliku naknade za vremenski period dok je bio otpušten sa posla od strane Energetske korporacije Kosova.​​ 

• Podnosilac zahteva​​ navodi da su njegov bivše kolege sa posla, koji su otpušteni sa posla zajedno da njim, dobili finansijsku naknadu i vraćeni su na radno mesto po odlukama Vrhovnog suda.​​ 

• Podnosilac zahteva ističe da​​ „u mom slučaju, nakon što mi je data finansijska naknada u iznosu od​​ 5.463,17 evra, nakon 4 meseca doneta je odluka i traži se da ja vratim sav novac.“

• Podnosilac zahteva traži od Ustavnog suda da razmotri celo predmet i da donese pravičnu odluku.​​ 

Ocena prihvatljivosti zahteva​​ 

• Sud razmatra da li su u konkretnom slučaju ispunjeni kriterijumi prihvatljivosti propisani ustavom i precizirani Zakonom i Poslovnikom o radu.​​ 

• Prema stavu 1., člana 113. Ustava, Sud odlučuje samo o slučajevima koji su pokrenuti pred sudom zakonito od strane ovlašćene strane. Stav 7., člana 113. propisuje da su pojedinci ovlašćeni​​ da pokreću povrede individualnih prava i sloboda zagarantovanih ustavom od stane javnih organa, ali samo nakon što su iskoristi sva prana sredstva​​ propisana zakonom.​​ 

• Na osnovu člana 47. [Pojedinačni zahtevi] Zakona, Sud prihvata i procesira zahtev pokrenut u skladu sa članom 113., stavom 7. Ustava, ukoliko konstatuje da su ispunjeni svi​​ zakonom propisani uslovi. A član 48. [Tačnost podneska] Zakona propisuje da je podnosilac zahteva dužan da u svom zahtevu tačno precizira koja prava i slobode navodi da su povređeni i koji konkretan akt javnog organa podnosilac zahteva želi da ospori. Pravilo 25. (Podnošenje zahteva i odgovora)​​ Poslovnika o radu propisuje da zahtev podnosilaca zahteva, između ostalog, mora da sadrži: (e) traženu pravnu zaštitu; (D kratak pregled činjenica; (g) obrazloženje 0 prihvatljivosti i meritumu zahteva; i (h) propratne informacije i dokumentaciju.​​ U skladu sa članom 22. (Procesuiranje zahteva) Zakona ukoliko podnesak ili odgovor na isti nije jasan i kompletan, sudija izvestilac​​ o tom informiše stranku i određuje rok od najviše petnaest (15) dana za razjašnjenje ili dopunu podneska.​​ Pravilo 54 (2) (a) [Odbacivanje i odbijanje zahteva]​​ Poslovnika o radu propisuje da Sud može da​​ odbije zahtev po kratkom postupku ako je zahtev nepotpun ili nejasan uprkos zahtevu ili zahtevima Suda prema stranci da dopuni ili razjasni zahtev;

• Sud ističe da je podnosilac zahteva Sudu predao zahtev koji je nejasan i ne sadrži pregled činjenica; obrazloženje o meritumu prateće dokumentacije.​​ 

• Sud je 21. decembra obavestio podnosioca zahteva o upisu zahteva i tražio je od njega da popuni formular zahteva; da precizira akt javnog organa koji osporava; da navede prava i slobode za koje navodi da su mu povređeni i da priloži prateću dokumentaciju. Podnosilac zahteva je primio obaveštenje Suda 27. decembra 2023. godine, međutim nije odgovorio na zahteve Suda.​​ 

• Sud je 11. januara 2024. godine ponovo tražio od podnosioca zahteva da dopuni svoj zahtev u skladu sa zakonskim kriterijumima. Podnosilac zahteva je primio zahtev Suda​​ 15. januara 2024. godine, međutim ni ovog puta nije dopunio zahtev i nije predao nikakav​​ odgovor Sudu.​​ 

• Sud ističe da teret izgradnje i dopune zahteva pada na podnosioca zahteva. U slučajevima kada podnosioci zahteva ne odgovore na zahteve Suda o dopuni zahteva i njihovom pojašnjenju, Sud će ih proglasiti nepotpunim i ne razmatra njihov meritum​​ (slučajevi Suda​​ KI133/23,​​ podnosilac​​ Musli Mehmetaj,​​ odluka o odbijanju​​ zahteva,​​ od 14. novembra 2023. godine,​​ stav​​ 30;​​ KI135/21,​​ podnosilac Isuf Musliu, odluka o odbijanju zahteva, od 10. septembra 2021. godine, stav 35;​​ KI89/18,​​ podnosilac Agim Jashari, odluka o odbijanju zahteva, od 27. novembra 2018. godine, stav 29).

• Sud ponavlja da je u konkretnom slučaju podnosilac zahteva podneo nejasan zahtev Sudu, i uprkos dva zahteva Suda da dopuni i pojasni njegov zahtev, u zakonskim rokovima, podnosilac​​ zahteva​​ nije odgovorio.

• Na osnovu pravila 54 (2) (a) Poslovnika o radu, Sud konstatuje da je zahtev podnosioca zahteva nejasan i nepotpun, s toga odlučuje da zahtev treba odbiti po kratkom postupku.​​ 

IZ TIH RAZLOGA

Ustavni sud Kosova, u skladu sa članom 113.7 Ustava, članom 48. Zakona i pravilom 54 (2) (a) Poslovnika o radu, na sednici održanoj​​ 26. marta​​ 2024. godine, jednoglasno:​​ 

ODLUČUJE

• DA ODBIJE zahtev po kratkom postupku;​​ 

• DA DOSTAVI ovu odluku stranama;

• DA OBJAVI ovu odluku u Službenom listu u skladu sa članom 20.4 Zakona;​​ 

• Ova odluka stupa na snagu u trenutku objavljivanja u Službenom listu, u skladu sa stavom 5 člana 20. Zakona.

Sudija izvestilac​​   ​​    Predsednica ustavnog suda​​ 

Remzije Istrefi Peci  ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​​​ ​​   ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​​​  ​​​​ Gresa Caka-Nimani