USTAVNI SUD

Priština, dana​​ 20. februara 2024. godine

Br. Ref.: RK 2342/24

ODLUKA O ODBIJANJU ZAHTEVA

u

slučaju br. KI186/23

Podnosilac

Bajram Ahmeti

Ocena ustavnosti​​ 

nespecifikovanog akta

USTAVNI SUD REPUBLIKE KOSOVO

u sastavu:

Gresa Caka-Nimani, predsednica

Bajram Ljatifi, zamenik predsednika

Selvete Gërxhaliu-Krasniqi, sudija​​ 

Safet Hoxha, sudija

Radomir Laban, sudija

Remzije Istrefi-Peci, sudija i

Nexhmi Rexhepi, sudija

Enver Peci, sudija

Podnosilac zahteva​​ 

• Zahtev je podnet od Bajrama Ahmetija, iz Prištine (u daljem tekstu: podnosilac zahteva).

Osporena odluka​​ 

• Podnosilac zahteva nije precizirao koju odluku javnog organa osporava.

Predmetna stvar​​ 

• Podnosilac zahteva u svom zahtevu ne precizira koja prava zagarantovana Ustavom Republike Kosovo (u daljem tekstu: Ustav) su mu povređena.​​ 

Pravni osnov​​ 

• Zahtev je zasnovan na stavovima 1. i 7. člana 113. [Jurisdikcija i ovlašćene strane] Ustava, članovima 22. [Procesuiranje podnesaka] i 47 [Individualni zahtevi] Zakona br. 03/L-121 o Ustavnom sudu Republike Kosovo (u daljem tekstu: Zakon) i pravilu 25. [Podnošenje podnesaka i odgovora] Poslovnika o radu Ustavnog suda Republike Kosovo (u daljem tekstu: Poslovnik o radu).

Postupak pred Ustavnim sudom

• Dana 7. septembra 2023. godine, podnosilac zahteva je predao zahtev Ustavnom sudu Republike Kosovo (u daljem tekstu: Sud).

• Dana 18. septembra 2023. godine, predsednica Suda je odlukom [br. GJR. KI186/23] imenovala sudiju Radomira Labana za sudiju izvestioca i Veće za razmatranje, sastavljeno od sudija: Remzije Istrefi-Peci (predsedavajuća), Nexhmi Rexhepi i Enver Peci (članovi).

• Dana 27. septembra 2023. godine, Sud je obavestio podnosioca zahteva o registrovanju zahteva i zatražio da: (i) popuni obrazac zahteva; (ii) precizira koju odluku javnog organa osporava; (iii) precizira koja prava i slobode tvrdi da su mu povređena.

• Podnosilac zahteva nije predao tražene dokumente Sudu.

• Dana​​ 22. januara 2024.​​ godine, Veće za razmatranje je razmotrilo izveštaj sudije izvestioca i jednoglasno je preporučilo da odbije zahtev po kratkom postupku.​​ 

Pregled činjenica​​ 

• Podnosilac zahteva navodi da je od 19. marta 2005. godine kažnjen sa 25. (dvadeset pet) godina zatvora zbog krivičnog dela ubistvo.​​ 

• Podnosilac zahteva pište da je do sada održao ukupno 18. (osamnaest) godina i 7. (sedam) meseci zatvora.

• Podnosilac zahteva navodi da je tokom boravka u zatvoru sve vreme radio i pohađao razne vaspitno-obrazovne kurseve i obuke. ​​ 

Navodi podnosioca zahteva

• Podnosilac zahteva se obraća Sudu sa zahtevom za ublažavanje preostale kazne.

​​ 

• Podnosilac zahteva ističe da se dva puta podneo zahtev za uslovno puštanje, ali su njegovi zahtevi odbijeni.​​ 

• Podnosilac zahteva piše da su njegovi roditelji lošeg zdravlja i da im je potrebna stalna nega. I pored toga što je imao priliku da realizuje nekoliko humanitarnih poseta porodici, tako nešto, kako ističe, nije dovoljno.

• Podnosilac prijave navodi da nije imao finansijsku mogućnost da angažuje advokata koji bi štitio njegova prava.​​ 

• Podnosilac zahteva od Suda traži ublažavanje preostale kazne, kako bi mogao da bude u blizini svojih roditelja i nastavi svoj društveni život. ​​ 

Prihvatljivost zahteva

• Sud prvo razmatra da li je podnositeljka zahteva ispunila uslove prihvatljivosti koji su utvrđeni Ustavom i predviđeni specifikovani Zakonom i predviđeni Poslovnikom.​​ 

• S tim u vezi, Sud se prvobitno poziva na stavove 1. i 7. člana 113. [Nadležnost i ovlašćene strane] Ustava, u vezi sa članovima 46, 47 i 48. Zakona, kao i pravilima 54. i 74. Poslovnika o radu

Član 113.

[Jurisdikcija i Ovlašćene Strane]

„1. Ustavni sud odlučuje samo u slučajevima koje su ovlašćene strane podnele sudu na zakonit način.

[...]

Član 46.​​ 

[Prihvatljivost]​​ 

Ustavni sud prima i procesuira podneske podnešene na osnovu člana 113, stava 7 Ustava Republike Kosovo, ukoliko utvrdi da su ispunjeni zakonski uslovi.

Član 47.

[Individualni zahtevi]

„1. Svaka osoba ima pravo da od Ustavnog suda zatraži pravnu zaštitu ukoliko smatra da njena Ustavom zagarantovana prava i slobode krši neki javni organ.

Član 48.

[Tačnost podneska]

„Podnosilac podneska je dužan da jasno naglasi to koja prava i slobode sumu povređena i koji je konkretan akt javnog organa koji podnosilac želi da ospori.“

Pravilo 54.​​ 

[Odbacivanje i odbijanje zahteva]

(2) Sud može odlučiti da odbije zahtev po kratkom postupku:​​ 

(a) ako je zahtev nepotpun ili nejasan uprkos zahtevu ili zahtevima Suda prema stranci da dopuni ili razjasni zahtev;​​ 

[...]

Pravilo 74.​​ 

[Podnesak u skladu sa članom 113.7 Ustava i članovima 46., 47., 48., 49. i 50. Zakona]

[...]

(2) Podnesak podnet prema ovom pravilu, mora jasno da naglasi koja to prava i slobode su mu povređena i koji je konkretan akt javnog organa koji podnosilac želi da ospori.

• Sud ističe da na osnovu prakse ESLJP-a, ustavni zahtev mora da sadrži dva elementa: činjenične navode i pravne argumente koji ih potkrepljuju. Ova dva elementa su međusobno povezana jer se iznete činjenice moraju posmatrati u svetlu argumenata i obrnuto. Svi zahtevi moraju da sadrže, između ostalog, jasan sažetak činjenica i navodnih povreda Ustava​​ i EKLJP-a i relevantne argumente. Nepostupanje u skladu sa ovim elementima zahteva može dovesti do toga da Sud ne razmotri zahtev. (slučaj ESLJP-a,​​ Rustavi 2 Broadcasting Company LTD i drugi protiv Gruzije, br. 16812/17, presuda od 18. jula 2019. godine, stav 244.).

• Sud ponavlja da teret izrade, pojašnjenja i kompletiranja zahteva pada na podnosioce zahteva, koji imaju direktan interes da Sud efikasno reši njihove zahteve. U slučajevima kada podnosioci zahteva ne odgovore na zahtev Suda za pojašnjenje i dopunu zahteva, Sud ove zahteve proglašava nejasnim i nepotpunim i ne razmatra navode podnosioca zahteva. (slučaj Suda​​ KI08/22, podnosilac zahteva Bajram Santuri, odluka o odbijanju zahteva od 6. jula 2022. godine, stav 37.-39.;​​ KI134/18, podnosilac zahteva​​ Bajram Santuri, odluka o odbijanju zahteva od 16. januara 2019. godine, stav 36;​​ KI48/17, podnosilac Slađana Radojković-Marinković, odluka o odbijanju zahteva od 14. novembra 2017. godine, stav 20.-25.).

• Sud ocenjuje da u konkretnom slučaju podnosilac zahteva ne osporava nijedan konkretan akt organa javne vlasti i ne precizira ustavna prava za koja tvrdi da su mu povređena. Sud je tražio od podnosioca zahteva dodatna pojašnjenja i dao mu mogućnost da dopuni i razjasni svoj zahtev. Međutim, ni nakon ove mogućnosti podnosilac zahteva nije dostavio dodatne podatke, nije popunio obrazac, nije precizirao akt organa javne vlasti koji osporava, niti je precizirao ustavna prava i slobode za koje navodi da su mu povređena.​​ 

• Sud je svestan da ustavni zahtev ne treba da sadrži striktan oblik niti da bude detaljan. Međutim, postoji minimalni prag koji se mora poštovati, kako bi bio jasan i kako bi Sud imao priliku da tretira isti.​​ 

• Sud nalazi da je zahtev podnosioca zahteva nepotpun. Shodno tome, na osnovu člana 48. Zakona i pravila 54 (2) (a) odlučuje da odbije zahtev. ​​ 

 ​​ ​​ ​​​​ IZ TIH RAZLOGA

Ustavni sud Kosova, u skladu sa članom 113.7 Ustava, članom 48. Zakona i pravilima 54 (2) (a) Poslovnika o radu, na sednici održanoj 22. januara 2024​​ godine, jednoglasno

ODLUČUJE

• DA ODBIJE zahtev po kratkom postupku;

• DA DOSTAVI ovu odluku stranama;

• DA OBJAVI ovu odluku u Službenom listu, u skladu sa članom 20.4 Zakona;

• Ova​​ odluka stupa na snagu danom objavljivanja u Službenom listu, u skaldu sa stavom 5. člana 20. Zakona

Sudija izvestilac​​       Predsednica Ustavnog suda

Radomir Laban      Gresa Caka-Nimani