USTAVNI SUD

KI154/23, podnosilac Afrim Tafarshiku, ocena ustavnosti presude [AC. Nr. 8304/2021], Apelacionog suda Kosova, od 20. februara 2023. godine 

KI154/23, presuda od 28. maja 2024. godine, objavljen dana 12. jula 2024. godine

Ključne reči: individualni zahtev, pravo na pravično i nepristrasno suđenje, jednakost oružja, načelo procesne kontradiktornosti

Ustavni sud Republike Kosovo je 28. maja 2024. godine odlučio povodom zahteva KI154/23 kojim je zatražena ocena ustavnosti presude [AC. br. 8304/2021] Apelacionog suda Republike Kosovo, od 20. februara 2023. godine. Sud je odlučio: (i) jednoglasno, da proglasi zahtev prihvatljivim i utvrdi da je došlo do povrede stava 1 člana 31. [Pravo na pravično i nepristrasno suđenje] Ustava Republike Kosovo u vezi sa stavom 1 člana 6 (Pravo na pravično suđenje) Evropske konvencije o ljudskim pravima; kao i (ii) sa 8. (osam) glasova za i 1. (jedan) protiv da osporenu presudu Apelacionog suda proglasi nevažećom, kao i da istu vrati na ponovno odlučivanje u skladu sa presudom ovog suda.

Okolnosti konkretnog slučaja se odnose na zahtev podnosioca zahteva za priznavanje prava na naknadu od 3 (tri) jubilarne plate od strane Kosovske energetske korporacije, pošto je ova odbila zahtev podnosioca zahteva za priznavanje prava na naknadu gore navedenih plata. Osnovni sud je usvojio tužbeni zahtev podnosioca zahteva kao osnovan, a postupajući po žalbi Kosovske energetske korporacije, Apelacioni sud je preinačio presudu Osnovnog suda i odbio tužbu podnosioca zahteva kao neosnovanu. Na osnovu spisa predmeta, u žalbi koju je Apelacionom sudu podnela Kosovska energetska korporacija, podnosilac zahteva je podneo odgovor na žalbu. Međutim, Apelacioni sud istu nije razmotrio.

Podnosilac zahteva je pred Sudom osporio gore pomenutu presudu Apelacionog suda, tvrdeći da su povređena njegova prava zagarantovana članovima 3. [Jednakost pred zakonom], 24. [Jednakost pred zakonom], 31. [Pravo na pravično i nepristrasno suđenje ], 32. [Pravo na pravno sredstvo] i 54. [Sudska zaštita prava] Ustava, u vezi sa članovima 6. (Pravo na pravično suđenje) i 13. (Pravo na delotvorni pravni lek) Evropske konvencije o ljudskim pravima , u suštini, zbog: (i) nerazmatranja njegovog odgovora na žalbu podnetu od suprotne strane i, kao posledica toga, povrede načela „jednakosti oružja“; (ii) pogrešne primene zakona; kao i (iii) nedostatka doslednosti, odnosno divergencija u sudskoj praksi Apelacionog suda vezanih sa sporovima u vezi sa jubilarnim platama.

Prilikom razmatranja tužbenih navoda podnosioca zahteva, Sud je ocenio da su suštinski zahtevi podnosioca zahteva u okolnostima konkretnog slučaja povezani sa načelom „jednakosti oružja“ i načelom „kontradiktornosti“, kao rezultat ne razmatranja odgovora podnosioca žalbe od strane Apelacionog suda, na žalbu suprotne strane. Nakon toga, Sud je prvo razradio: (i) opšta načela u pogledu „jednakosti oružja“ i načelo procesne „konkurentnosti“, zagarantovanih Ustavom i Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i relevantnom sudskom praksom Ustavnog suda i Evropskog suda za ljudska prava, a zatim je (ii) primenio iste u okolnostima konkretnog slučaja.

Polazeći od ovih načela, Sud je najpre razjasnio da je odgovor na žalbu podnosilac zahteva podneo u zakonskom roku i ocenio da je Apelacioni sud, zbog nerazmatranja odgovora na žalbu, u presudi [AC. Br. 8304/2021] od 20. februara 2023. godine, propustio da garantuje primenu načela „jednakosti oružja“ i „načelo proceduralne kontradiktornosti“, jer je podnosilac zahteva doveden u znatno nepovoljniji položaj u odnosu na protivnu stranu, te je kao rezultat toga bio lišen mogućnosti da se realno i sadržajno suoči sa argumentima i tvrdnjama koje je iznela suprotna strana.

Shodno tome, i kako je objašnjeno u objavljenoj presudi, Sud je našao da je presuda [AC. Br. 8304/2021] Apelacionog suda Kosova, od 20. februara 2023. godine doneta je povredom ustavnih prava podnosioca zahteva, zagarantovanih stavom 1 člana 31. [Pravo na pravično i nepristrasno suđenje] Ustava, u vezi sa stavom 1. člana 6. [Pravo na pravično suđenje] Evropske konvencije o ljudskim pravima. Sud je takođe istakao činjenicu da se njegov nalaz odnosi samo na procesne garancije koje se odnose na načelo „jednakosti oružja“ i načelo procesne „kontradiktornosti“, odnosno na nedostatak razmatranja odgovora na žalbu od strane Apelacionog suda, te da, ni na koji način se ne odnosi i ne prejudicira ishod predmeta u meritumu. Ova presuda je dopunjena i podudarnim mišljenjem.