USTAVNI SUD

KI107/22, Podnosilac: Valdet Avdiu, ocena ustavnoti presude Vrhovnog suda KosovaA.A. br. 5/2022, od 19. aprila 2022. godine  

KI107/22, Rešenje o neprihvatljivosti od 18. januara 2023. godine, objavljeno dana 14. februara 2023. godine

Ključne reči: individualni zahtev, pravo na pravično i nepristrasno suđenje, pravo da bude saslušan, disciplinska sankcija, neprihvatljiv zahtev 

Iz spisa predmeta rezultira da je suština ovog slučaja povezana sa činjenicom da je TSK primio od nadležnog organa (Kancelarije Glavnog državnog tužioca) predlog za pokretanje istražnog postupka protiv podnosioca zahteva, sa predlogom da se istom izrekne disciplinska mera, privremeno umanjenje zarade do 50% na godinu dana. TSK je osnovao Istražno veće da istraži disciplinski slučaj protiv podnosioca zahteva. Istražno veće je podnelo izveštaj TSK-u sa nalazom da je podnosilac zahteva delovao u suprotnosti sa članom 6 stav 2 tačka 2.10 ZDOST-a. U izveštaju Istražnog veća je navedeno da je u krivičnom predmetu PP.I.br.117/21 u vezi sa saobraćajnom nezgodom od dva vozila u kojoj je poginulo pet lica, među kojima i jedno maloletno lice, podnosilac zahteva u svojstvu tužioca u tom predmetu je zamenio meru pritvora kućnim pritvorom i takođe je podigao optužnicu bez sprovođenja istrage. TSK je usvojio kao osnovan izveštaj Istražnog veća, u disciplinskom predmetu protiv podnosioca zahteva i potvrdio disciplinski prekršaj podnosioca zahteva i izrekao mu je disciplinsku meru Trajni premeštaj u Osnovno tužilaštvo u Đakovici. Vrhovni sud je odobrio žalbu podnosioca zahteva i vratio je predmet TSK-u na ponovno razmatranje.  Podnosilac zahteva je ponovo uložio žalbu Vrhovnom sudu, navodeći pogrešnu primenu materijalnog prava, zakonske procesne povrede i činjenične greške koje su uticale na postupak i odlučivanje u vezi sa disciplinskom merom sa predlogom da se žalba usvoji i izmeni napadnuto rešenje gde će se podnosilac zahteva osloboditi disciplinske odgovornosti ili da se promeni izrečena disciplinska mera, nekom blažom merom u skladu sa utvrđenom povredom.  Vrhovni sud je delimično usvojio kao osnovanu žalbu podnosioca zahteva i izmenio je odluku TSK-a u vezi sa disciplinskom sankcijom, gde je podnosiocu zahteva izrečena mera “privremeno smanjenje plate od  50 %, za period od  6 (šest) meseci.”

Podnosilac je u postupku pred Ustavnim sudom, u suštini, tvrdio da je u pogledu prava na pravično i nepristrasno suđenje, osporenom presudom došlo do povrede specifičnih garancija iz člana 31. [Pravo na pravično i nepristrasno suđenje] Ustava Republike Kosovo i člana 6 (1) (Pravo na pravično suđenje) Evropske konvencije o ljudskim pravima, a koje se odnose na nepozivanje podnosioca zahteva, odnosno pravo da bude saslušan na sednici održanoj u Vrhovnom sudu.

U proceni navoda podnosioca zahteva, Sud je ocenio: (i) Vrhovni Sud je dva puta ispravio odluke TSK-a; (ii) prvi put je slučaj podnosioca zahteva vraćen u TSK zbog preciziranja pravnog osnova u vezi sa disciplinskom sankcijom; (iii) drugi put je zamenio strožu disciplinsku sankciju sa blažom disciplinskom sankcijom, a na osnovu zahteva samog podnosioca zahteva; (iv) TSK preko “video linka” dao mogućnost podnosiocu zahteva da predstavi svoje argumente; i (v) ceneći u celini sprovedene postupke, utvrđuje se da je podnosilac zahteva imao pogodnosti kontradiktornog postupka i da je imao mogućnost da u raznim fazama postupka iznese navode i dokaze koje je smatrao bitnim za svoj predmet.

Na kraju, Sud je utvrdio da je zahtev podnosioca zahteva u celini očigledno neosnovan na ustavnim osnovama, i treba da se proglasi neprihvatljivim na osnovu člana 113.7 Ustava, člana 47. Zakona i pravila 39. (2) Poslovnika o radu.