Priština, dana 23. februara 2024
Br. Ref.: RK 2351/24
REŠENJE O NEPRIHVATLJIVOSTI
u
slučaju br. KI181/22
Podnosilac
Destan Shabanaj
Ocena ustavnosti Presude Vrhovnog suda Kosova,
Pml. br. 46/2022, od 23. juna 2022. godine
USTAVNI SUD REPUBLIKE KOSOVO
u sastavu:
Gresa Caka-Nimani, predsednica
Bajram Ljatifi, zamenik predsednika
Selvete Gërxhaliu-Krasniqi, sudija
Safet Hoxha, sudija
Radomir Laban, sudija
Remzije Istrefi-Peci, sudija
Nexhmi Rexhepi, sudija i
Enver Peci, sudija
Podnosilac zahteva
Zahtev je podneo Destan Shabanaj, sa mestom stanovanja u Novom Pazaru, Srbija (u daljem tekstu: podnosilac zahteva), kojeg zastupa Jovana Filipović, advokat u Gračanici.
Osporena odluka
Podnosilac zahteva osporava ustavnost Presude Vrhovnog suda Kosova [Pml. br. 46/2022] od 23. juna 2022. godine (u daljem tekstu: Vrhovni Sud) u vezi sa Presudom Apelacionog suda Kosova [APS. br. 26/2021] od 8. novembra 2021. godine (u daljem tekstu: Apelacioni sud) i Presudom Osnovnog suda u Prištini – Specijalno Odeljenje [PS. br. 76/2019] od 22. marta 2021. godine (u daljem tekstu: Osnovni sud).
Osporena presuda Vrhovnog suda [Pml. br. 46/2022] od 23. juna 2022. godine, je uručena podnosiocu zahteva i njegovom braniocu dana 19. jula 2022. godine.
Predmetna stvar
Predmetna stvar ovog zahteva je ocena ustavnosti Presude Vrhovnog suda [Pml. br. 46/2022] od 23. juna 2022. godine, kojom je, po navodima, došlo do povrede prava i osnovnih sloboda podnosioca zahteva koje su zagarantovane članovima 25 [Pravo na život], 29 [Pravo na slobodu i sigurnost], 31 [Pravo na pravično i nepristrasno suđenje] Ustava Republike Kosovo (u daljem tekstu: Ustav), u vezi sa članovima 2 (Pravo na život), 5 (Pravo na slobodu i sigurnost) i 6 (Pravo na pravično suđenje) Evropske Konvencije o Ljudskim pravima (u daljem tekstu: EKLJP), i članom 3 Deklaracije o Ljudskim Pravima (u daljem tekstu: UDLJP), kao i članom 6 Međunarodnog Pakta o građanskim i političkim pravima (u daljem tekstu: MPGPP).
Pravni osnov
Zahtev je zasnovan na stavovima 1 i 7, člana 113. [Jurisdikcija i ovlašćene strane] Ustava, na članu 22. (Procesuiranje podnesaka) i članu 47. (Individualni zahtevi) Zakona br. 03/L-121 o Ustavnom sudu Republike Kosovo (u daljem tekstu: Zakon) kao i pravilu 32 [Podnošenje podnesaka i odgovora] Poslovnika o radu Ustavnog suda Republike Kosovo (u daljem tekstu: Poslovnik o Radu).
Dana 7. jula 2023. godine, Poslovnik o radu Ustavnog suda Republike Kosovo br. 01/2023, objavljen je u Službenom listu Republike Kosovo i stupio je na snagu petnaest (15) dana od dana objavljivanja. Shodno tome, prilikom razmatranja zahteva, Ustavni sud se poziva na odredbe navedene Uredbe, kojom je ukinut Pravilnik o radu Ustavnog suda br. 01/2018. S tim u vezi, u skladu sa pravilom 78 (Prelazne odredbe) Pravilnika o radu br. 01/2023, izuzetno će se i dalje primenjivati pojedine odredbe Pravilnika o radu br. 01/2018 u slučajevima registrovanim u Sudu pred ukidanje, samo ako i u meri u kojoj su povoljniji za stranke.
Postupak pred Sudom
Dana 22. novembra 2022. godine, podnosilac zahteva je podneo zahtev pred Ustavnim Sudom Republike Kosovo (u daljem tekstu: Sud).
Dana 5. decembra 2022. godine, Predsednica Suda je odlukom [br. GJR. KI181/22] imenovala sudiju Nexhmija Rexhepija za sudiju izvestioca i odlukom [br. KSH. KI181/22] imenovala je Veće za razmatranje, u sastavu sudija: Gresa Caka-Nimani (predsedavajuća), Safet Hoxha i Radomir Laban, članovi.
Dana 16. decembra 2022. godine, sudija Enver Peci je položio zakletvu pred Predsednicom Republike Kosovo, kojom prilikom je i počeo njegov mandat na Sudu.
Dana 27. decembra 2022. godine, Sud je obavestio podnosioca zahteva o registraciji zahteva i zatražio je od njega da podnese kompletnu kopiju osporene Presude kao i da podnese ovlašćenje o zastupanju.
Dana 27. decembra 2022. godine, Sud je obavestio Vrhovni sud o registraciji zahteva i istom je prosledio i jednu kopiju zahteva.
Dana 27. decembra 2022. godine, Sud je obavestio Osnovni sud o registraciji zahteva i zatražio je od njega da podnese povratnicu sa informacijom kada je podnosilac zahtev primio osporenu odluku.
Dana 6. januara 2023. godine , Osnovni sud je podneo povratnicu pred Sudom koja je potvrdila da je podnosilac zahteva primio osporenu presudu dana 19. jula 2022. godine.
Dana 31. maja 2023. godine, Sud je ponovo zatražio od podnosioca zahteva da podnese ovlašćenje o zastupanju u roku od sedam (7) dana.
Dana 12. juna 2023. godine, zastupnica podnosioca zahteva je preko pošte podnela zatraženo ovlašćenje, koje je Sud primio dana 15. juna 2023. godine.
Dana 17. januara 2024. godine, Veće za razmatranje je razmotrilo izveštaj sudije izvestioca i jednoglasno je preporučilo Sudu da zahtev proglasi neprihvatljivim za razmatranje.
Pregled činjenica slučaja
Iz spisa predmeta proizilazi da je dana 30. decembra 2019. godine, Specijalno tužilaštvo Republike Kosovo, optužnicom [br. PPS. br. 17/2019], optužilo podnosioca zahteva za krivično delo ratnog zločina protiv civilnog stanovništva, u saizvršenju, iz člana 142. u vezi sa članom 22. Krivičnog Zakonika Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije (u daljem tekstu: SFRJ), delo koje je kažnjivo i po članu 3 Ženevske Konvencije i Protokola broj dva iste.
Dana 22. marta 2021. godine, Osnovni sud je Presudom [PS. br. 76/2019] proglasio krivim podnosioca zahteva za krivično delo ratni zločin protiv civilnog stanovništva iz člana 142. Krivičnog zakonika SFRJ uz tešku povredu zajedničkog člana 3. Ženevske konvencije i osudio ga na kaznu zatvora u trajanju od 7 godina (sedam) godina, u koju kaznu se uračunava vreme provedeno u pritvoru od 14. juna 2019. godine do pravosnažnosti ove presude; kao i obavezao je podnosioca zahteva da na ime troškova postupka uplati iznos od 200,92 evra i iznos od 50 evra na ime Fonda za obeštećenje žrtava krivičnih dela u roku od 15 dana po pravnosnažnosti ove presude pod pretnjom prinudnog izvršenja.
Protiv gore navedene presude, u zakonski propisanom roku, žalbe su pred Apelacionim sudom uložili (i) Podnosilac zahteva zbog a) bitnih povreda odredaba krivičnog postupka; b) povreda krivičnog zakona; c) netačno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja; i d) odluke o krivičnoj sankciji, gde je tražio od Apelacionog suda da žalbu usvoji kao osnovanu i preinači ožalbenu presudu time što će osloboditi podnosioca zahteva od optužbe kao rezultat nedostatka dokaza da je isti počinio krivično delo ili da poništi osporenu presudu i predmet vrati na ponovno odlučivanje; (ii) Specijalno tužilaštvo zbog odluke u vezi sa krivičnom sankcijom, sa predlogom da Apelacioni sud usvoji žalbu kao i da osporenu presudu preinači tako što će podnosiocu zahteva izreći veću kaznu zatvora; (ii) zastupnik oštećene strane zbog odluke o krivičnoj sankciji, tražeći od Apelacionog suda da žalbu usvoji kao osnovanu i preinači osporenu presudu, tako da se protiv podnosioca zahteva i protiv lica Z.K. izreknu strožije kazne.
Dana 8. novembra 2021. godine, Apelacioni sud je u Presudi [Aps. br. 26/2021]: (i) odbio kao neosnovane žalbe Specijalnog tužilaštva protiv lica Z.K., i podnosioca zahteva i potvrdio je Presudu Osnovnog suda [PS. br. 76/19] od 23. juna 2021. godine; kao i (ii) odbacio je kao nedozvoljenu žalbu zastupnika oštećene strane.
Protiv Presude Apelacionog suda [Aps. br. 26/2021], zahtev za zaštitu zakonitosti pred Vrhovnim Sudom su podneli: (i) branilac podnosioca zahteva zbog a) povrede krivičnog zakona i b) zbog bitne povrede odredaba krivičnog postupka, predlažući da se pobijane presude ukinu i predmet vrati prvostepenom sudu na ponovno odlučivanje ili da se preinače kao tako da podnosilac zahteva bude oslobođen optužbe; (ii) podnosilac zahteva zbog bitnih povreda odredaba krivičnog postupka koje su uticale na zakonitost sudske odluke i b) zbog povrede krivičnog zakona, predlažući da se pobijane presude preinače i da se oslobodi od optužbi ili da se iste ukinu a pitanje vrati prvostepenom sudu na ponovno odlučivanje.
Dana 4. marta 2022. godine, Državni tužilac je, u podnesku [KMLP.II. br. 31/2022], predložio da se odbaci kao neosnovan zahtev za zaštitu zakonitosti podnet protiv gore navedenih presuda.
Dana 23. juna 2022. godine, Vrhovni sud je, u Presudi [Pml. br. 46/2022] odlučio da (i) usvoji zahtev za zaštitu zakonitosti koji je podnet od strane podnosioca zahteva; (ii) da izmeni Presudu Osnovnog suda [PS. br. 76/2019] od 22. marta 2021. godine i Presudu Apelacionog suda [APS. br. 26/2021] od 8. novembra 2021. godine, tako da je u smislu člana 364, stav 1, tačka 1.1 Zakonika o Krivičnom Postupku Kosova (u daljem tekstu: ZKPK), podnosilac zahteva bio oslobođen optužbi.
Navodi podnosioca zahteva
Podnosilac zahteva tvrdi da su Osnovni sud i Apelacioni sud doneli svoje presude uz povrede njegovih prava i osnovnih sloboda koje su zagarantovane članovima 25 [Pravo na život], 29 [Pravo na slobodu i sigurnost], 31 [Pravo na pravično i nepristrasno suđenje] Ustava, u vezi sa članovima 2 (Pravo na život), 5 (Pravo na slobodu i sigurnost) i 6 (Pravo na pravično suđenje) EKLJP-a, i članom 3 UDLJP-a, kao i članom 6 MPGPP-a.
U vezi sa navodima o povredi člana 31 Ustava u vezi sa članom 6 EKLJP-a, podnosilac zahteva naglašava da: “U obrazloženjima datim u rešenjima Apelacionog suda Kosova povodom žalbi na produženje pritvora Osnovnog suda – Posebno odeljenje protiv podnosioca ustavne žalbe, učestvovao je kao član sudskog veća (šest puta) , od čega tri puta kao predsedavajući veća PN 1.S br. 61/19, od 01.10.2019. godine. PN1 S broj 97/19 od 24.12.2019. godine, PN 1 S br. 31/20, od 27.03.2020. godine. PN 1 S broj 74/20 od 07.08.2020. godine. PN1 S br. 91/20, od 28.09.2020. godine. i PN 1 S. br. 118/20, od 04.11.2020.godine, sudija Burim Ademi. U obrazloženju rešenja PN 1 br.74/20 od 07.08.2020.godine, navodi se da je predsednik sudskog veća obrazložio na pravičan način osnovao sumnju da je okrivljeni učestvovao u izvršenju krivičnog dela koje mu se stavlja na teret,(...) Iako je sudija, na osnovu zakona i u skladu sa svojom funkcijom, dužan da zadrži poverenje u svoju nezavisnost i nepristrasnost, predrasuda koju je stvorio sudija Burim Ademi, koji je šest puta odlučivao o pritvoru protiv osuđenog kao član veća , u kom slučaju se i upustio u ocenu „osnovane sumnje“ u vezi sa radnjama krivičnog dela, takvog je kvaliteta i predstavlja okolnost kojom se krši pretpostavka nepristrasnosti sudije.. (...) u predmetu Haushildt protiv Danske, u kojem je Evropski sud za ljudska prava utvrdio da je došlo do povrede člana 6. stav 1. Konvencije u slučaju funkcionalnih radnji sudije u različitim fazama postupka i u donošenje odluka koje su se između ostalog odnosile i na produženje pritvora”.
Podnosilac zahteva tvrdi da mu nije uručena osporena presuda, odnosno Presuda Vrhovnog Suda [Pml. br. 46/2022] od 23. juna 2022. godine.
U vezi sa tvrdnjom o povredi člana 25. Ustava, u vezi sa članom 2. EKLJP, člana 3. UDLJP, kao i člana 6. MPGPP-a, podnosilac zahteva tvrdi da nije postojala odgovarajuća medicinska nega i koja mu je takođe zagarantovana članom 48. Zakona br. 04/L-0149 o izvršenju krivičnih sankcija, koji je bio na snazi u vreme njegovog boravka u Zatvoru visoke bezbednosti u Podujevu, dodajući da je: “Dana 19.06.2019.godine u Zdravstvenoj stanici Zatvora visoke bezbednosti u Podujevu, osuđeni je pregledan kod kardiologa, gde je prijavio probleme u vezi sa srčanim oboljenjima – dg. 121- Infarctus miocardi acutus i dobio je adekvatnu terapiju. Dana 25.06.2019.godine, podnosilac zahteva - žalbe je bio kod psihijatra, pri čemu mu je isti, bez ikakvih pitanja, prepisao lek „Leponex“, kojim se osuđeni lečio do 25.02.2019. godine. U uputstvu za upotrebu leka navodi se da upotreba leka „Leponex” povećava rizik od zapaljenja srčanog mišića (miokarditisa), što u retkim slučajevima rezultira fatalnim ishodom. (...) Iz gore navedenog, postoji osnovana sumnja da je protiv pritvorenika - osuđenog počinjeno krivično delo ubistvo u pokušaju iz člana 172. u vezi sa članom 28. KZRK-a u kontinuitetu”.
Što se tiče navoda o povredi člana 29 Ustava u vezi sa članom 5 EKLJP-a, podnosilac zahteva navodi da: “Neopravdano lišenje slobode, odnosno neopravdano kažnjavanje i nepreduzimanje mera u ovom slučaju može biti krivica, pa čak i krivično delo – zloupotreba službenog položaja ili povreda zakona od strane tužioca i sudije”. U ovom aspektu, zastupnica podnosioca zahteva posebno naglašava član 5. EKLJP-a, za koji ističe da: “daje jedan iscrpan spisak razloga i osnova zbog kojih je lišenje slobode dozvoljeno; štaviše, zaštita onih koji su lišenih slobode, u skladu sa tim odredbama, ojačana je korpusom materijalnih prava koja imaju za cilj da minimiziraju rizik od proizvoljnosti, obezbeđujući nezavisnu sudsku reviziju dela lišenja slobode i odgovornost lokalnih vlasti za ovaj čin”.
Na kraju, podnosilac zahteva tvrdi da je bio lišen slobode na nezakonit način, a zbog osnovane sumnje da je počinio krivično delo koje nije definisano zakonom.
Relevantne odredbe Zakona i Poslovnika o radu
Zakon
Član 49
(Rokovi)
“Podnesak se podnosi u roku od 4 meseci. Rok počinje od dana kada je podnosilac primio sudsku odluku. U svim ostalim slučajevima, rok počinje na dan javnog objavljivanja odluke ili akta. Ukoliko se zahtev tiče nekog zakona, onda rok počinje da teće od dana stupanja na snagu istog”.
Poslovnik o Radu
Pravilo 34
(Kriterijumi prihvatljivosti)
“(1) Sud može smatrati zahtev prihvatljivim:
[…]
c) Ako je zahtev podnet u roku od četiri (4) meseca od dana kada je odluka po poslednjem delotvornom pravnom sredstvu dostavljena podnosiocu zahteva, i
[…]”.
Ocena prihvatljivosti zahteva
Sud pre svega razmatra da li su ispunjeni kriterijumi o prihvatljivosti, navedeni u Ustavu i dalje precizirani u Zakonu i Poslovniku o Radu. S tim u vezi, u skladu sa stavom 1. člana 113. [Jurisdikcija i ovlašćene strane] Ustava, Sud odlučuje samo u slučajevima koje su ovlašćene strane podnele sudu na zakonit način. Sa druge strane, na osnovu stava 7. istog tog člana Ustava, pojedinci mogu da pokrenu postupak ako su njihova prava i slobode koje im garantuje ovaj Ustav navodno prekršena od strane javnih organa, ali samo kada su iscrpeli sva ostala pravna sredstva, regulisana zakonom.
Sud se dalje poziva i na uslove o prihvatljivosti, kako je to dalje navedeno u Zakonu. S tim u vezi, u skladu sa stavom 1. člana 47. (Individualni zahtevi), svaka osoba ima pravo da od Ustavnog suda zatraži pravnu zaštitu ukoliko smatra da njena Ustavom zagarantovana prava i slobode krši neki javni organ. Na osnovu stava 2., istog tog člana, Osoba može da podnese pomenuti podnesak samo nakon što su iscrpljena sva ostala zakonom određena pravna sredstva.
Što se tiče ispunjenja ovih kriterijuma, Sud prvenstveno naglašava da je podnosilac zahteva ovlašćena strana, koja osporava jedan akt nekog javnog organa, odnosno Presudu Vrhovnog Suda Kosova [Pml. br. 46/2022] od 23. juna 2022. godine, nakon što je iscrpeo sva pravna sredstva koja su propisana zakonom.
Međutim, Sud takođe želi da naglasi da na osnovu člana 49 (Rokovi) Zakona, zahtev se treba podneti u vremenskom roku od četiri (4) meseca. Rok počinje da teče od dana kada je podnosilac zahteva primio sudsku odluku. Ovaj zahtev je propisan i u tački (c) stava (1) pravila 34 (Kriterijum o prihvatljivosti) Poslovnika o Radu, koja navodi se zahtev podnosi u roku od četiri (4) meseca od dana kada je odluka o poslednjem delotvornom pravnom sredstvu dostavljena podnosiocu zahteva.
S tim u vezi, u okolnostima ovog konkretnog slučaja, Sud podseća da podnosilac zahteva osporava Presudu Vrhovnog suda [Pml. br. 46/2022] od 23. juna 2022. godine. Povratnica koja je podneta Sudu od strane osnovnog suda potvrđuje da je podnosilac zahteva primio osporeni akt dana 19. jula 2022. godine. Podnosilac zahteva je podneo svoj zahtev pred Sudom dana 22. novembra 2022. godine, više od 4 (četiri) meseca nakon prijema osporenog akta. Samim tim, Sud zaključuje da je zahtev podnosioca zahteva podnet nakon zakonskog roka od 4 (četiri) meseca koji je propisan Zakonom i Poslovnikom o Radu, i samim tim je neprihvatljiv za razmatranje.
U slučajevima kada podnosilac zahteva ima pravo da mu se kopija konačne odluke lokalnih pravosudnih organa dostavi automatski, svrsi i nameri člana 49. Zakona bi najbolje služili kada bi se period od četiri meseca počeo računati od datuma kada je dostavljena prepiska te odluke (vidi, između ostalog, slučaj ESLjP-a Worm protiv Austrije, br. 83/1996/702/894, Presuda od 29. avgusta 1997. godine, stav 33).
Sud podseća da je svrha zakonskog roka od 4 (četiri) meseca, u skladu sa članom 49 Zakona i na osnovu pravila 39 (1) (c) Poslovnika o Radu, je da promoviše pravnu sigurnost, obezbeđujući da se slučajevi koji se odnose na ustavna pitanja razmatraju unutar jednog razumnog vremenskog roka i da ranije odluke ne budu konstantno otvorene da bi se osporavale (vidi, između ostalog, slučajeve Suda KI48/21, podnosilac zahteva Xhavit R. Sadrija, Rešenje o neprihvatljivosti od 30. juna 2021. godine, stav 44; i KI45/21, podnosilac zahteva Samedin Bytyqi, Rešenje o neprihvatljivosti od 20. maja 2021. godine, stav 35; vidi takođe, između ostalog, slučaj ESLJP-a, Mocanu i drugi protiv Rumunije, br. 10865/09,45886/07 i 32431/08, Presuda od 17. septembra 2014. godine, stav 258).
U zaključku, na osnovu razloga koji su navedeni iznad, Sud zaključuje da zahtev nije podnet unutar zakonskog roka koji je propisan članom 49 Zakona i pravilom 34 (1) (c) Poslovnika o Radu i, samim tim, Sud ne može da razmotri meritum slučaja, odnosno, da li je u osporenoj presudi došlo do povrede ustavnih prava podnosioca zahteva.
IZ TIH RAZLOGA
Ustavni sud, u skladu sa članom 113.7 Ustava, članovima 20 i 49 Zakona i u skladu sa pravilom 34 (1) (c) Poslovnika o Radu, dana 17. januara 2024. godine, jednoglasno
ODLUČUJE
DA PROGLASI zahtev neprihvatljivim;
DA DOSTAVI ovo rešenje stranama;
DA OBJAVI ovo rešenje u Službenom listu, u skladu sa članom 20.4 Zakona;
Ovo rešenje stupa na snagu danom objavljivanja u Službenom listu Republike Kosovo, u skladu sa stavom 5, člana 20. Zakona.
Sudija izvestilac Predsednica Ustavnog suda
Nexhmi Rexhepi Gresa Caka-Nimani
Destan Shabanaj
KI – Individualni zahtev
Rešenje o neprohvatljivosti
Zahtev je podnet van roka
Krivični