USTAVNI SUD

Priština, 30. maja​​ 2024. godine

Ref.br.:​​ RK 2435/24

ODLUKA O ODBIJANJU ZAHTEVA​​ 

u

slučaju br. KI273/23

Podnosilac

Mentor Neziri​​ 

kao​​ navodni zastupnik​​ K.SH.

Ocena ustavnosti​​ presude​​ Pml.​​ br.​​ 288/2023​​ Vrhovnog Suda

od​​ 12.​​ septembra​​ 2023. godine

USTAVNI SUD REPUBLIKE KOSOVO

u sastavu:

Gresa Caka-Nimani, predsednica

Bajram Ljatifi, zamenik predsednika

Selvete Gërxhaliu-Krasniqi, sudija​​ 

Safet Hoxha, sudija

Radomir Laban, sudija

Remzije Istrefi-Peci, sudija

Nexhmi Rexhepi, sudija​​ 

Enver Peci, sudija i

Jeton Bytyqi, sudija​​ 

Podnosilac zahteva

• Zahtev je podneo​​ Mentor Neziri,​​ advokat​​ iz opštine Priština, koji tvrdi da je zastupnik​​ K.SH.​​ (u daljem tekstu: navodni zastupnik).

Osporena odluka

• Navodni zastupnik osporava ustavnost​​ presude Vrhovnog Suda Republike Kosovo​​ [Pml.​​ br.​​ 288/2023]​​ od​​ 12.​​ septembra​​ 2023. godine.

Predmetna stvar

• Predmetna stvar ovog zahteva je ocena ustavnosti osporene presude,​​ kojom su, po navodima navodnog zastupnika, licu ​​ K.SH.,​​ povređena osnovna prava i slobode koje su zaštićene Ustavom.

Pravni osnov

• Zahtev je zasnovan na stavovima 1 i 7, člana 113. [Jurisdikcija i ovlašćene strane] Ustava Republike Kosovo, na članu 22. (Procesuiranje podnesaka) i članu 47. (Individualni zahtevi) Zakona br. 03/L-121 o Ustavnom sudu Republike Kosovo (u daljem tekstu: Zakon) i pravilu​​ 25 [Podnošenje podnesaka i odgovora]​​ Poslovnika o radu Ustavnog suda Republike Kosovo (u daljem tekstu: Poslovnik o Radu).​​ 

Postupak pred Ustavnim Sudom

• Dana​​ 14.​​ decembra​​ 2023. godine,​​ Ustavni Sud Republike Kosovo (u daljem tekstu: Sud) je primio zahtev navodnog zastupnika koji je on podneo preko pošte dana​​ 11.​​ decembra​​ 2023. godine.​​ 

• Dana​​ 28.​​ decembra​​ 2023. godine,​​ Predsednica Suda je odlukom​​ [Br. GJR. KI273/23],​​ imenovala sudiju​​ Safet Hoxha​​ za sudiju izvestioca i Veće za razmatranje, u sastavu sudija:​​ Selvete Gërxhaliu-Krasniqi​​ (predsedavajuća),​​ Radomir Laban​​ i​​ Nexhmi Rexhepi​​ (članovi).

• Dana​​ 27.​​ decembra​​ 2023. godine,​​ Sud je obavestio podnosioca zahteva i zatražio je od njega da podnese pred Sudom​​ (i)​​ popunjeni obrazac zahteva​​ i​​ (ii)​​ ovlašćenje za zastupanje pred Sudom potpisano od strane​​ K.SH.​​ 

• Dana​​ 5.​​ februara​​ 2024. godine,​​ navodni zastupnik je podneo pred Sudom obrazac zahteva, ali ne i ovlašćenje o zastupanju.

• Dana 11. marta 2024. godine, sudija Jeton​​ Bytyqi​​ položio je zakletvu pred Predsednicom Republike Kosovo, čime je započeo svoj mandat u Sudu.

• Dana​​ 29. aprila​​ 2024. godine,​​ Veće za razmatranje je razmotrilo izveštaj sudije izvestioca i jednoglasno je preporučilo Sudu da odbije zahtev po kratkom postupku.

Pregled činjenica

• Sud se neće pozivati na činjenice ovog slučaja, zato o je zahtev podnet od strane jednog navodnog zastupnika,​​ koji nije dokazao da ima ovlašćenje za zastupanje da bi mogao da podnese ovaj zahtev pred Sudom u ime​​ K.SH.

Navodi podnosioca zahteva

• Imajući u obzir da je zahtev podnet od strane navodnog zastupnika,​​ koji , uprkos zahtevu Suda, nije podneo pred​​ Sudom ovlašćenje za zastupanje potpisano od strane​​ K.SH.,​​ Sud se neće pozivati na navode za koje se smatra da pripadaju​​ K.SH.​​ 

Ocena prihvatljivosti zahteva

• Sud prvo razmatra da li je zahtev ispunio uslove prihvatljivosti, koji su utvrđeni Ustavom, dalje precizirani Zakonom i propisani Poslovnikom o​​ radu.

• U tom smislu, Sud se poziva na stavove 1. i 7. člana 113. [Jurisdikcija i ovlašćene strane] Ustava, kojima je utvrđeno:

“1.​​ Ustavni sud odlučuje samo u slučajevima koje su ovlašćene strane podnele sudu na zakonit način.

[...]

7.​​ Pojedinci mogu da pokrenu postupak ako su njihova prava i slobode koje im garantuje ovaj Ustav prekršena od strane javnih organa, ali samo kada su iscrpeli sva ostala pravna sredstva, regulisanim zakonom”.

• Sud se takođe poziva na član​​ 21 (Zastupanje)​​ Zakona koji propisuje:

“Stranke tokom postupka pred Ustavnim sudom nastupaju same ili ih zastupa ovlašćeni predstavnik”.​​ 

• Pored toga, Sud se poziva na pravilo​​ 25 (Podnošenje podnesaka i odgovora)​​ Poslovnika o Radu, koje propisuje:

“[...]​​ 

(2)​​ Podnesak takođe uključuje sledeće:

[...] (c)​​ punomoćje za zastupnika;​​ 

[...].

• S tim u vezi, Sud podseća da da je navodni zastupnik podneo pred Sudom zahtev zajedno sa ovlašćenjem o zastupanju pred Sudom, potpisano od strane oca​​ K.SH,​​ a ne i od strane potonjeg lično.​​ Sud je,​​ u dopisu od​​ 27.​​ decembra​​ 2023. godine,​​ zatražio od navodnog zastupnika da podnese pred Sudom popunjen obrazac zahteva kao i ovlašćenje o zastupanju potpisano od strane​​ K.SH.​​ Uprkos zahtevu Suda, navodni zastupnik je, dana​​ 5.​​ februara​​ 2024. godine,​​ podneo pred Sudom samo popunjeni obrazac zahteva i nije podneo ovlašćenje potpisano od strane K.SH.,​​ kojim bi se potvrdilo da je navodni zastupnik ovlašćen za zastupa Istog pred Sudom.​​ 

• Nepodnošenje validnog ovlašćenja pred Sudom onemogućuje Sud da razmotri jedan zahtev na osnovu člana​​ 21​​ (Zastupanje)​​ Zakona i na osnovu pravila​​ 25​​ (Podnošenje podnesaka i odgovora) Poslovnika o Radu.​​ 

• U svetlu ovih činjenica,​​ Sud se takođe poziva i na tačku​​ (a)​​ stava​​ 2.​​ pravila​​ 54. ​​​​ (Odbacivanje i odbijanje zahteva)​​ Poslovnika o Radu, koje propisuje:

“[...]​​ 

(2)​​ Sud​​ može​​ odlučiti​​ da odbije zahtev po kratkom postupku:​​ 

(a)​​ ako je zahtev nepotpun ili nejasan uprkos zahtevu ili zahtevima Suda prema stranci da dopuni ili razjasni zahtev;​​ 

[...]”.

• S tim u vezi,​​ Sud zaključuje da zahtev nije potpun​​ i da nije objašnjeno zašto navodni zastupnik nije pred Sudom podneo validno ovlašćenje o zastupanju stranke za koju tvrdi da je zastupa pred Sudom​​ (vidi slučajeve Suda​​ KI205/19, podnosilac zahteva​​ Sahit Musa​​ kao navodni zastupnik​​ J.H.,​​ Odluka o odbijanju zahteva od​​ 12.​​ marta​​ 2020. godine,​​ stav​​ 19;​​ KI23/18,​​ podnosilac zahteva​​ Ismet Kërçagu,​​ kao navodni zastupnik​​ A. K., M. K., B. K., F. K. dhe A. K.,​​ Odluka o odbijanju zahteva od​​ 11.​​ decembra​​ 2018. godine,​​ stavovi​​ 24-26;​​ i​​ KI16/18,​​ podnosilac zahteva​​ Sahit Musa,​​ kao navodni zastupnik​​ K. N.,​​ Odluka o odbijanju zahteva od​​ 22.​​ novembra​​ 2018. godine,​​ stavovi​​ 23-24).

• U zaključku, Sud, na osnovu tačke​​ (a)​​ stava​​ 2.​​ pravila​​ 54. ​​​​ (Odbacivanje i odbijanje zahteva) Poslovnika o​​ radu zaključuje da se zahtev odbija po kratkom postupku.

IZ TIH RAZLOGA

Ustavni Sud,​​ u skladu sa članom​​ 113.7​​ Ustava,​​ članom​​ 21.​​ Zakona i​​ pravilom​​ 54 (2) (a)​​ Poslovnika o Radu,​​ dana​​ 29. aprila​​ 2024. godine,​​ jednoglasno ​​ ​​​​ 

ODLUČUJE ​​​​ 

• DA ODBIJE zahtev;​​ 

• DA DOSTAVI ovu odluku stranama;

• DA OBJAVI ovu odluku u Službenom listu, u skladu sa članom 20.4 Zakona;

• Ova odluka stupa na snagu odmah.

Sudija izvestilac ​​   ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​​​   Predsednica Ustavnog suda​​ 

Safet Hoxha ​​​​   ​​   ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​​​  ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​​​  ​​​​ Gresa Caka-Nimani