USTAVNI SUD

Priština, dana 9. avgusta​​ 2024. godine

Br. Ref.:RK 2506/24

ODLUKA O ODBIJANJU ZAHTEVA​​ 

u

slučaju​​ br. KI224/23

Podnosilac​​ 

Muhamet Asllani,​​ kao navodni zastupnik​​ U.A.

Zahtev za ocenu ustavnosti​​ presude [C. br. 129/03]​​ Osnovnog​​ suda​​ u Đakovici​​ od 25. jula 2014. godine​​ 

USTAVNI SUD​​ REPUBLIKE KOSOVO

u sastavu:

Gresa Caka-Nimani, predsednica​​ 

Bajram Ljatifi, zamenik predsednika​​ 

Selvete Gërxhaliu-Krasniqi, sudija

Safet Hoxha, sudija

Radomir Laban, sudija

Remzije Istrefi-Peci, sudija

Nexhmi Rexhepi, sudija

Enver Peci, sudija i​​ 

Jeton Bytyqi, sudija​​ 

Podnosilac​​ zahteva

• Zahtev je podneo​​ Muhamet Asllani,​​ koji​​ tvrdi​​ da je zastupnik​​ U.A.​​ sa​​ prebivalištem​​ u Đakovici​​ (u daljem tekstu: podnosilac zahteva).

Osporena odluka​​ 

• Podnosilac zahteva osporava ustavnost odugovlačenja sudskog postupka pred​​ Osnovnim​​ sudom u Đakovici, u vezi sa predmetom​​ [C.​​ br.​​ 129/03].

Predmetna stvar​​ 

• Predmetna stvar zahteva je ocena ustavnosti​​ odugovlačenja sudskog postupka,​​ u​​ vezi sa kojim​​ podnosilac zahteva tvrdi​​ povredu njegovih​​ prava koja su zagarantovana članom​​ 31​​ [Pravo na pravično i nepristrasno suđenje]​​ Ustava Republike Kosovo (u daljem tekstu: Ustav)​​ u vezi sa članom​​ 6​​ (Pravo na pravično suđenje) Evropske konvencije o ljudskim pravima (u daljem tekstu: EKLJP).

Pravni osnov​​ 

• Zahtev je zasnovan na stavovima​​ 1.​​ i​​ 7.​​ člana​​ 113.​​ [Jurisdikcija i ovlašćene strane] Ustava,​​ članovima 22. [Procesuiranje podnesaka]​​ i​​ 47.​​ [Individualni zahtevi] Zakona o Ustavnom sudu Republike Kosovo​​ br. 03/L-121​​ (u daljem tekstu: Zakon) i pravilu 25. [Podnošenje zahteva i odgovora] Poslovnika o radu​​ Ustavnog suda (u daljem tekstu: Poslovnik).

Postupak pred Ustavnim sudom

• Dana​​ 16.​​ oktobra​​ 2023. godine,​​ podnosilac zahteva je podneo zahtev Ustavnom​​ sudu​​ Republike Kosovo​​ (u daljem tekstu: Sud).​​ 

• Dana​​ 22.​​ oktobra​​ 2023. godine,​​ predsednica Suda je odlukom br.​​ GJR.KI224/23​​ imenovala sudiju​​ Nexhmija​​ Rexhepija​​ za sudiju izvestioca, i odlukom​​ KSH.KI224/23​​ imenovala je članove Veća za razmatranje, sastavljenog​​ od sudija:​​ Selvete Gërxhaliu-Krasniqi​​ (predsedavajuća),​​ Safet Hoxha​​ i​​ Remzije Istrefi-Peci​​ (članovi).

• Dana 25.​​ oktobra​​ 2023. godine,​​ Sud je obavestio podnosioca zahteva​​ o​​ registraciji​​ zahteva.​​ Sud je tražio od podnosioca zahteva da, u svojstvu zastupnika, dostavi Sudu​​ posebno​​ punomoćje​​ za zastupanje pred Sudom,​​ u roku od​​ 15 (petnaest) dana.

• Dana 28. oktobra 2023. godine, podnosilac zahteva je primio dopis​​ sa​​ obaveštenjem​​ Suda.​​ 

• Podnosilac zahteva nije dostavio​​ Sudu​​ traženi dokument u ostavljenom roku.

• Dana 11. marta 2024. godine, sudija Jeton Bytyqi je položio zakletvu pred predsednicom Republike Kosovo čime je počeo njegov mandat u Sudu.​​ 

• Dana​​ 14.​​ maja​​ 2024. godine,​​ Sud je ponovo​​ tražio od podnosioca zahteva da dostavi posebno punomoćje kojim se dokazuje da je on ovlašćeni zastupnik lica U.A., u roku od 7 (sedam) dana.​​ 

• Dana 19. juna 2024. godine, podnosilac zahteva je dostavio Sudu dodatni dokument (generalno punomoćje).​​ 

• Dana​​ 17. jula 2024.​​ godine,​​ Veće za razmatranje je razmotrilo izveštaj sudije izvestioca i jednoglasno preporučilo Sudu odbijanje zahteva.​​ ​​ 

Pregled činjenica

• Dana​​ 22.​​ aprila​​ 1996. godine, podnosilac zahteva podneo​​ je​​ Opštinskom​​ sudu​​ u Đakovici (u daljem tekstu: Opštinski sud) tužbeni zahtev za utvrđivanje vlasništva protiv tuženih H.A, S.A, F.A, G.A i Opštine Đakovica. Podnosilac zahteva je tvrdio da je on vlasnik katastarske parcele​​ u​​ površini od​​ 3-12-96 ha i tražio​​ je​​ od tuženih da predmetnu imovinu prenesu na njegovo ime.

• Dana 11. oktobra 2007. godine, podnosilac zahteva​​ je dostavio​​ dopis Opštinskom sudu, u kojem je tražio da se spor razmotri što je pre moguće.​​ 

• Dana 25. jula 2014. godine, Osnovni sud je​​ presudom [C. br.​​ 129/03] odbio tužbeni zahtev podnosioca zahteva kao neosnovan.​​ 

• Podnosilac​​ zahteva​​ je uložio žalbu Apelacionom sudu protiv presude Osnovnog suda.​​ 

• Dana 25. novembra 2019. godine, Apelacioni sud je rešenjem [Ac. br.​​ 3201/2014] usvojio žalbu podnosioca zahteva i vratio predmet Osnovnom sudu na ponovno suđenje.

Navodi podnosioca zahteva

• Podnosilac zahteva ističe da sudski postupak u ovom predmetu​​ prekomerno​​ dugo traje​​ i da je to, po njemu,​​ u​​ suprotnosti sa​​ pravom​​ na suđenje u razumnom roku, koje je zagarantovano članom 31​​ Ustava u​​ vezi sa članom​​ 6​​ EKLJP-a.

Relevantne​​ ustavne i zakonske odredbe​​ ​​ 

USTAV REPUBLIKE KOSOVO

Član​​ 31.

[Pravo na pravično i nepristrasno suđenje]

1.​​ Svakome se garantuje jednaka zaštita prava pred sudom, ostalim državnim organima i nosiocima javnih nadležnosti.

[…]

Evropska​​ konvencija o​​ ljudskim​​ pravima

Član​​ 6.

(Pravo na pravično suđenje)

Prilikom utvrđivanja građanskih prava i obaveza ili osnovanosti bilo kakve krivične optužbe protiv njega, svako ima pravo na pravično suđenje i javnu raspravu u razumnom roku pred nezavisnim i nepristrasnim, zakonom ustanovljenim sudom.​​ 

[...]

Ocena prihvatljivosti zahteva

• Sud prvo ocenjuje da li​​ je podnosilac zahteva ispunio uslove​​ prihvatljivosti koji su utvrđeni​​ u​​ Ustavu i dalje predviđeni u Zakonu i Poslovniku.​​ ​​ 

• U tom smislu, Sud se poziva na član 113. [Jurisdikcija i ovlašćene strane] Ustava, koji propisuje:​​ 

Član​​ 113.

[Jurisdikcija i ovlašćene strane]

1.​​ Ustavni sud odlučuje samo u slučajevima koje su ovlašćene strane podnele sudu na zakonit​​ način.

[...]

• Sud se poziva na član​​ 21.​​ [Zastupanje]​​ Zakona o Ustavnom​​ sudu,​​ koji propisuje:​​ 

“Stranke tokom postupka pred Ustavnim sudom nastupaju same ili ih zastupa ovlašćeni predstavnik”.

• Sud se poziva​​ i​​ na​​ pravila​​ 25.​​ i​​ 54.​​ Poslovnika, koja​​ propisuju sledeće:

Pravilo​​ 25.

[Podnošenje​​ zahteva i odgovora]

[...]

(2)​​ Zahtev,​​ takođe, mora da sadrži i:

​​ (c)​​ punomoćje​​ za zastupanje;

Pravilo​​ 54.

[Odbacivanje i odbijanje zahteva]

[...]

(2)​​ Sud​​ može​​ odlučiti​​ da odbije zahtev po kratkom postupku:

(a)​​ ako je zahtev nepotpun ili nejasan uprkos zahtevu ili zahtevima Suda prema stranci da dopuni ili razjasni zahtev;

• Sud naglašava da​​ podnosilac zahteva tvrdi da je on ovlašćeni zastupnik lica U.A. i da je podneo zahtev u njegovo ime. Podnosilac zahteva je spisima predmeta priložio generalno punomoćje iz 2006. godine, kojim je U.A. ovlastio podnosioca zahteva da ga zastupa pred Opštinskim sudom u Đakovici.​​ ​​ 

• Sud je​​ tražio od podnosioca zahteva da dostavi posebno punomoćje kojim se dokazuje da je on ovlašćeni zastupnik U.A. pred Sudom i da je podneo zahtev u njegovo ime. Međutim, podnosilac zahteva nije dostavio Sudu traženo punomoćje u ostavljenom roku od 15 (petnaest) dana.​​ ​​ 

• Sud je ponovio zahtev za podnosioca zahteva u vezi sa dostavljanjem posebnog punomoćja i ostavio mu dodatni rok​​ od 7 (sedam) dana. Međutim,​​ podnosilac zahteva ni po drugi put​​ nije dostavio​​ Sudu posebno punomoćje, već je samo ponovo dostavio generalno punomoćje koje se nalazilo u spisima predmeta.​​ 

• Sud naglašava da zahteve Sudu mogu podneti lično stranke ili njihovi zastupnici. U slučaju da stranka podnosi zahtev preko punomoćnika, potrebno je važeće​​ punomoćje​​ za zastupanje pred​​ Sudom​​ (slučajevi Suda,​​ KI07/16,​​ podnosilac​​ Rifat Abdullahi,​​ odluka o odbijanju zahteva od​​ 14.​​ jula​​ 2016. godine,​​ stavovi​​ 20-23;​​ KI137/20,​​ podnosilac​​ Ali Latifi​​ kao navodni zastupnik​​ M.S,​​ odluka o odbijanju zahteva od​​ 11.​​ novembra​​ 2020. godine,​​ stavovi​​ 21-22).

• Sud ističe da na osnovu pravila 25 (2) (c) Poslovnika, zahtev mora da sadrži i​​ punomoćje​​ za zastupanje.​​ S​​ druge strane,​​ pravilo​​ 54​​ (2)​​ (a) Poslovnika,​​ propisuje da Sud može​​ da odluči​​ da odbije zahtev po kratkom postupku ako je zahtev nepotpun ili nejasan, uprkos zahtevu Suda​​ prema​​ stranci da dopuni​​ isti.

• Sud​​ utvrđuje​​ da se zahtev podnosioca zahteva odbija po kratkom postupku​​ zbog toga što je​​ isti nepotpun, u nedostatku​​ punomoćja.​​ 

IZ TIH RAZLOGA

Ustavni sud, u skladu sa stavovima 1.​​ člana​​ 113.​​ Ustava, članovima​​ 20.​​ i​​ 47.​​ Zakona​​ i pravilima​​ 25​​ (2)​​ (c)​​ i​​ 54 (2) (a)​​ Poslovnika, dana​​ 17. jula​​ 2024. godine,​​ jednoglasno

ODLUČUJE​​ 

• DA ODBIJE zahtev;

• DA DOSTAVI ovu odluku stranama​​ i​​ da,​​ u skladu sa​​ stavom 4. člana 20.​​ Zakona, objavi​​ istu​​ u Službenom listu;

• Ova odluka​​ stupa na snagu danom objavljivanja u Službenom listu Republike Kosovo, u skladu sa stavom 5. člana 20. Zakona.​​ 

Sudija izvestilac    Predsednica Ustavnog suda

​​ Nexhmi Rexhepi ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​​​  ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​ ​​​​ ​​ Gresa Caka-Nimani