USTAVNI SUD

KI67/24, Podnosilac: Nail Kryeziu, Neze Shalaj, Samir Krasniqi, Gjylbear Hyseni, Xhavit Mala, Besim Kolgeci, Bajram Kafexholli, Hasim Kryeziu, Fitor Hoxha, Faridin Hasanagic, Bekim Bytyqi, Zafir Azizovic, Rafit Kurtisi, Iljaz Nesho i Nehat Purova, Ocena ustavnosti Zakona (br. 08/L-137) o šumama, objavljen 3. aprila 2023. godine u Službenom listu

KI67/24, rešenje o neprihvatljivosti od 16. jula 2024. godine, objavljena 20. avgusta 2024. godine;

Ključne reči: „actio popularis“; životna sredina; apstraktna kontrola;

Podnosioci zahteva su zaposleni u Direkciji za upravu Nacionalnog parka „Sharri“ u Prizrenu. Oni su izneli navode da Zakon o šumama br. 08/L-137 je bio u suprotnosti sa Ustavom Kosova (član 122, stav 2) i zakonodavstvom na snazi u oblasti životne sredine. Povodom ovih navoda obratili su se glavnim državnim institucijama: Predsedništvu, Skupštini, premijeru, Vrhovnom sudu, predsedavajućeg SSK-a i parlamentarnim grupama. Neki od podnosilaca zahteva su podneli zahtev DUNP „Sharri“, kojim su tražili da svoje privatne šume koje se nalaze na teritoriji Nacionalnog parka Šar koriste za porodične potrebe i snabdevanje zajednice ogrevnim drvetom. Njihov zahtev je odbijen na osnovu toga što je Kosovska agencija za zaštitu životne sredine donela odluku da se ne dozvoli korišćenje šuma za snabdevanje ogrevnim drvetom.

Podnosioci zahteva su pred Sudom tvrdili da je Zakon o šumama br. 08/L-137, usvojen od strane Skupštine Kosova 9. marta 2023. godine, u suprotnosti sa članovima: 7, 21, 22, 24, 46, 49, 52, 80, 81, 121 i 122 Ustava.

Sud je ponovio da Ustav ne predviđa mogućnost da pojedinci traže ocenu ustavnosti zakona, već mogu samo da osporavaju akte javnih organa kojima se krše njihova ustavna prava. Podnosioci zahteva moraju dokazati da zakon direktno utiče na njihove pravne interese i da postoje odluke o izvršenju na osnovu tog zakona. U konkretnom slučaju, DUNP „Sharri“ je odbio zahtev podnosilaca zahteva za korišćenje šuma; to jeste da je postojao akt, odluka ili mera izvršenja zasnovana na osporenom zakonu i da su podnosioci zahteva mogli da koriste pravna sredstva pred redovnim sudovima protiv te odluke. Sud je utvrdio da podnosioci nisu ovlašćene stranke da traže ocenu ustavnosti zakona.